Page 27 - Pravosovetnik_04_2020

юридический клуб суд да дело

такие категории правонарушений, КоАП РФ в такого рода делах, особен-
которые не зависимо от последствий, но в отношении бывших госслужащих.
никак не могут быть признаны мало- Тут, скорее, ВС РФ придерживается
значительными. такой позиции не исходя из «теории
Например, правонарушения по малозначительности», а сугубо из го-
ст. 19.29 КоАП РФ за незаконное при- сударственных интересов в борьбе с
влечение к трудовой деятельности коррупцией.
либо к выполнению работ, оказанию Итак, мы рассмотрели несколько при-
услуг государственного или муници- меров из судебной практики, рассуж-
пального служащего (в том числе быв- дая о том, что же такое малозначи-
шего), по мнению ВС РФ, ввиду осо- тельность.
бой значимости охраняемых законом К какому выводу можно прийти те-
общественных отношений не могут
признаваться малозначительными перь?
(п. 8 Обзора судебной практики по де- Малозначительное правонарушение
лам о привлечении к административ- — это такое правонарушение, когда
ной ответственности, предусмотрен- его совершение не в силах повлечь
ной ст. 19.29 КоАП», утв. Президиумом за собой негативные последствия для
Верховного Суда РФ 30.11.2016). охраняемых законом интересов: на-
рушитель исправил ошибку, ущерба
Нет ли тут противоречия сказанно-
му выше об ущербе как единственном и иных негативных последствий нет,
критерии? осознание своей ошибки и т. п.
При этом значительность правона-
Характер правонарушения опреде-
ляется, по сути, его «содержанием», а рушения определяется обстоятель-
ущерб или угроза ущерба — состав- ствами, в которых оно совершено. При
ная часть такого содержания. Невоз- ссылке на малозначительность надо
быть готовым предоставить суды та-
можно оценить в полной мере харак-
тер правонарушения без рассмотре- кие доказательства-аргументы, как:
ния его последствий, и наоборот. •возможное давление или влияние
внешних обстоятельств, которые сы-
Потому в позиции ВС РФ по поводу
ст. 19.29 КоАП РФ нет противоречия грали роль в совершении правонару-
шения;
утверждению, что ключевым при-
знаком малозначительности является •меры по предотвращению правона-
именно ущерб. рушения и исправлению ситуации, в
том числе по предотвращению ущер-
Дело в том, что такого рода правона-
рушения, как в ст. 19.29, уже сами по ба;
себе по факту совершения несут вред •продолжительность правонаруше-
и причиняют ущерб, в данном случае, ния, прошлое поведение и отношение
развращая госслужащих и создавая к закону и т. п.
предпосылки для развития корруп- Все это в совокупности, конечно, не га-
ции. рантирует, что правонарушение при-
Впрочем, позиция ВС РФ несколько знают малозначительным, здесь нет
категорична, на взгляд автора, нельзя универсального рецепта, но вот повы-
повально запрещать применять ст. 2.9 сить шансы — может. ПС

25 Апрель 2020 (90)