Page 38 - Pravosovetnik_05-06-2020
P. 38
кадры решают трудовые правоотношения
Потому законодатель и выдвигает одно длительности рабочего времени счи-
из ключевых условий: получатель по- тается, что такой уход «утрачен»? На
собия вправе работать, но условия та- практике в попытке заполнить зако-
кой работы не должны превращать от- нодательный пробел встречаются раз-
пуск по уходу за ребенком в фикцию. ные подходы: наиболее популярным
Как отметил Конституционный Суд до последнего времени был формаль-
РФ: норма, установленная ч. 2 ст. 11.1 ный или «буквальный» подход.
Закона № 255-ФЗ, направлена на соз- Успел присмотреть за ребенком —
дание условий для гармоничного со- пособие сохраняется?
четания профессиональных и семей-
ных обязанностей (Определение Кон- Сторонники формального подхода
ституционного Суда РФ от 28.02.2017 ссылаются на отсутствие в законе
№ 329-О). прямых ограничений по продолжи-
тельности рабочего времени, а значит,
Работодатель и работник должны любое сокращение, на 5 минут или на
найти этот баланс «гармоничного со- 2 часа, законно и гарантирует право на
четания», иначе возникнут претензии получение пособия.
у контролирующих органов по пово-
ду правомерности выплаты пособия. Увы, при таком подходе часто упуска-
Правда, тут-то и всплывает ключевая ется из вида смысл предоставления
проблема — где критерии «гармонии»? «декретного» отпуска — уход за ре-
бенком. Получатель пособия должен
Особенно остро вопрос возник, судя по по смыслу ч. 1 ст. 11.1 Закона № 255-
анализу судебной практики и «внесу- ФЗ лично присматривать за ребенком,
дебного» правоприменения, с 2014— а не перекладывать это на других лиц
2015 годов. До этого часто сокращение (даже родственников). Длительность
рабочего дня для работающих «де- рабочего времени не может быть пре-
кретников» носило скорее формаль- пятствием в этом. В противном случае
ный характер, обычно день сокращали о каком праве на пособие идет речь?
в среднем на 5—15 минут, и ФСС мог
«закрыть глаза» на это. Более того, не- Так, например, отцам-«декретникам»
редко региональные отделения выра- сократили рабочее время на 15 минут
жали позицию о законности такого не- ежедневно. ФСС посчитал, что работ-
большого сокращения. Но с 2015 года ники утратили право на получение
ситуация стала постепенно изменять- пособия и отказал в принятии к заче-
ся и в настоящее время претензии к ту расходов на выплату пособия. Суд
работодателям по обоснованности вы- согласился с таким решением, так
платы пособий и отказе в зачете таких как получение работниками пособия
пособий только возрастают. Не уйдет по уходу за ребенком до достижения
эта проблема и при переходе на пря- им 1,5 лет призвано компенсировать
мые выплаты из бюджета ФСС, воз- заработок, утраченный ими из-за не-
можно, подход только ужесточится. полного рабочего времени, сокраще-
Усугубляется ситуация тем, что ни в ние которого вызвано необходимостью
ТК РФ, ни в Законе № 255-ФЗ не со- в оставшееся рабочее время продол-
держится указаний, насколько дол- жать осуществлять уход за ребенком.
жен быть сокращен рабочий день, что- Сокращение рабочего времени на 15
бы сохранилось право на получение минут — формально, и не позволяет
пособие; нет и критериев, с помощью осуществлять уход за ребенком, в ходе
которых получится оценить степень проверки ФСС удалось установить,
достаточности фактического ухода что фактически уход за детьми осу-
за ребенком, непонятно, при какой ществляли супруги работников.
36 Май-Июнь 2020 (91)
