Конституционный Суд РФ признал п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» не противоречащим Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу он означает, что лицо, родившееся на территории РСФСР, являвшееся гражданином СССР по рождению, выехавшее из СССР на постоянное место жительства за границу до 6 февраля 1992 года, поставленное на консульский учет в дипломатическом представительстве или консульском учреждении РФ как гражданин РФ после 6 февраля 1992 года (путем соответствующего изменения после этой даты данных его консульского учета как гражданина СССР) и (или) документированное паспортом гражданина РФ, не может по истечении десяти лет со дня постановки его на такой консульский учет либо со дня документирования его паспортом гражданина РФ (притом что оно не совершало противоправных действий, направленных против суверенитета и национальной безопасности РФ) признаваться лицом, не приобретшим гражданство РФ, если для этого нет иных предусмотренных законом оснований.
Конституционный Суд РФ указал:
Согласно действующему регулированию уполномоченные органы проводят проверки наличия или отсутствия у лиц российского гражданства, в том числе по собственной инициативе. Выводы по итогам такой проверки факта наличия или отсутствия российского гражданства у лица, родившегося на территории РСФСР, являвшегося гражданином СССР по рождению, выехавшего из СССР на постоянное место жительства за границу до 06.02.1992, поставленного на консульский учет в дипломатическом представительстве или консульском учреждении РФ и документированного паспортом гражданина РФ, предполагают учет конкретно-исторической обстановки того времени, в том числе, отсутствие надлежащего документооборота и хранения документов.
В силу этого вывод о неприобретении лицом российского гражданства в порядке признания не может основываться лишь на отсутствии соответствующих сведений в государственных базах данных (архивах), а на это лицо не может возлагаться бремя доказывания законности приобретения им российского гражданства.
В подобных обстоятельствах критерием достоверности приобретения российского гражданства может являться длительность срока, в течение которого лицо признавалось российским гражданином, было документировано российским паспортом, в том числе после приобретения им гражданства иностранного государства, если им не совершалось противоправных действий, направленных против суверенитета и национальной безопасности РФ. Об устойчивости правовой связи лица с РФ может дополнительно свидетельствовать его постоянное или преимущественное проживание на ее территории.
Поэтому и приобретение таким лицом гражданства иностранного государства до его первичной постановки на консульский учет как российского гражданина и (или) его документирования российским паспортом (притом что данное лицо не совершало противоправных действий, направленных против суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации) не является достаточным основанием для вывода о том, что такое лицо может быть признано не приобретшим российского гражданства, если для этого нет других предусмотренных законом оснований.
Постановление Конституционного Суда РФ от 29.04.2025 № 18-П
«По делу о проверке конституционности пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», части 2 статьи 64 и части 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой А.С.Карпунина»
