Как проверить независимую гарантию в рамках Закона N 44-ФЗ

Как проверить независимую гарантию в рамках Закона N 44-ФЗ

Оглавление:

1. Как проверить факт выдачи независимой гарантии

2. Как проверить условия независимой гарантии

3. Когда и как отказаться от принятия независимой гарантии

1. Как проверить факт выдачи независимой гарантии

Независимая гарантия для обеспечения заявки, исполнения контракта, гарантийных обязательств может быть выдана (ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ):

• банками, которые соответствуют требованиям, установленным Правительством РФ, и включены в соответствующий перечень, размещенный на официальном сайте Минфина России (ч. 1.2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).

Учтите: пока реализуется план участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, из перечня он не исключается, если Совет директоров Банка России решил гарантировать непрерывность его деятельности. При этом такой банк не может обеспечивать гарантийные обязательства (ч. 1.3, 1.4 ст. 45 Закона N 44-ФЗ);

• государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ";

• фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительств), которые являются участниками национальной гарантийной системы поддержки МСП, соответствуют требованиям Правительства РФ и включены в особый перечень на официальном сайте Минфина России, - при закупках среди СМП и СОНКО (ч. 1.7 ст. 45 Закона N 44-ФЗ);

• Евразийским банком развития - если участник - юрлицо, зарегистрированное на территории государства - члена ЕАЭС (кроме РФ), или физлицо - гражданин такого государства;

• банком, зарегистрированным на территории государства - члена ЕАЭС (за исключением РФ), отвечающим ряду требований. Такой банк может выдавать гарантии участникам закупки - гражданам данного государства и юрлицам, зарегистрированным на его территории. При этом банк должен быть включен в перечень банков, соответствующих установленным требованиям. Учтите, что их гарантиями нельзя обеспечивать обязательства в ходе закупок, сведения о которых составляют гостайну (п. 2(1) Постановления Правительства РФ от 20.12.2021 N 2369, ст. ст. 2, 4 Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок).

Также действует Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании банковских гарантий. Они признаются эквивалентными для целей государственных (муниципальных) закупок согласно ст. 3 Соглашения. Гарант должен отвечать некоторым требованиям. Соглашение не действует в отношении закупок, сведения о которых составляют гостайну (ст. 2 Соглашения).

Чтобы убедиться в факте выдачи гарантии, прежде всего проверьте наличие сведений о ней в реестре независимых гарантий. Этот реестр доступен в вашем личном кабинете в ЕИС.

Важно! Информация о независимых гарантиях по закупкам для обеспечения федеральных нужд, сведения о которых составляют гостайну, не размещается в ЕИС и на официальном сайте. Она включается в закрытый реестр независимых гарантий (ч. 8.1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).

Если гарантия предоставлена в обеспечение заявки на участие в электронной закупке, оператор электронной площадки проверит в реестре наличие номера реестровой записи, сумму гарантии и соответствие идентификационного кода закупки, указанного в гарантии, тому, что отражен в документах о проведении закупки (п. 4 ч. 5 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

2. Как проверить условия независимой гарантии

Убедитесь, что предоставленная вам гарантия содержит все обязательные условия (ч. 2, 3 ст. 45 Закона N 44-ФЗ):

1) условие о безотзывности;

2) сумму независимой гарантии (ее размер) (п. 1 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ). Она должна соответствовать условиям закупки.

Если независимая гарантия обеспечивает исполнение контракта, то также проверьте соблюдение антидемпинговых мер;

3) идентификационный код закупки, в отношении которой предоставляется гарантия (п. 1 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ);

4) перечень обязательств, исполнение которых обеспечивает гарантия (п. 2 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ). Какие это обязательства, зависит от этапа закупки, на котором предоставляется гарантия.

Если гарантия обеспечивает заявку, таким обязательством будет заключение контракта. Если обеспечивается исполнение контракта или гарантийные обязательства, в гарантии должны быть перечислены соответствующие обязательства, предусмотренные условиями контракта;

5) срок действия независимой гарантии (п. 5 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ). Он должен составлять:

• для гарантии, обеспечивающей заявку, - не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок (ч. 4 ст. 44 Закона N 44-ФЗ);

• для гарантии, которая обеспечивает исполнение контракта или гарантийные обязательства, срок должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения соответствующих обязательств не менее чем на один месяц, в том числе если последний изменился в соответствии со ст. 95 Закона N 44-ФЗ (ч. 3 ст. 96 этого Закона). Например, если согласно контракту товар должен быть поставлен вам в срок до 30 июня, гарантия должна действовать как минимум до 31 июля того же года;

6) Перечень документов, которые вы должны будете предоставить гаранту вместе с требованием о выплате по гарантии (п. 7 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ). Указанный Перечень является закрытым, а условие гарантии о предоставлении иных документов - ничтожным (п. "б" Дополнительных требований N 1005, п. 10 Обзора судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии, утвержденного Президиумом ВС РФ 05.06.2019);

7) условие об обязанности гаранта в случае просрочки выплаты по гарантии, требование об уплате денежной суммы по которой соответствует условиям гарантии и предъявлено до окончания срока ее действия, уплатить заказчику за каждый день просрочки неустойку в размере 0,1% денежной суммы, подлежащей уплате (п. 3 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ);

8) указание на то, что исполнением обязательств гаранта является поступление денежных сумм на счет заказчика (п. 4 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ);

9) условие об обязанности гаранта уплатить заказчику денежную сумму по гарантии не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика, если оно соответствует условиям гарантии и нет предусмотренных Гражданским кодексом РФ оснований отказать в его удовлетворении (ч. 3 ст. 45 Закона N 44-ФЗ);

10) отлагательное условие о том, что гарантия обеспечивает обязательства, которые возникнут в будущем после заключения контракта (если гарантия обеспечивает исполнение контракта) (п. 6 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).

Учтите, что помимо обязательных требований независимая гарантия должна соответствовать Дополнительным требованиям. В частности, к ним относятся:

• условие о том, что расходы, связанные с перечислением денежных средств по независимой гарантии, несет гарант (п. "а" Дополнительных требований N 1005);

• право заказчика передать требования по независимой гарантии при перемене заказчика (п. "а" Дополнительных требований N 1005).

Если независимая гарантия не соответствует установленным нормативным требованиям, это является основанием для отказа в ее принятии заказчиком (п. 2 ч. 6 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).

3. Когда и как отказаться от принятия независимой гарантии

В ряде случаев вы должны отказать в принятии независимой гарантии. Направьте уведомление об этом лицу, предоставившему такую гарантию, указав причины отказа (кроме случаев, когда их отражают в протоколе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)), и внесите сведения об отказе в реестр независимых гарантий (ч. 5, 7 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, пп. "г" п. 4, п. 12 Правил ведения и размещения в ЕИС реестра независимых гарантий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005).

3.1. Когда нужно отказать в принятии независимой гарантии

Не принимайте независимую гарантию, если имеется хотя бы одно из следующих оснований (ч. 6 ст. 45 Закона N 44-ФЗ):

1. сведений о гарантии нет в соответствующем реестре независимых гарантий;

2. независимая гарантия не соответствует хотя бы одному из обязательных или дополнительных условий;

3. независимая гарантия не соответствует требованиям документов о закупке, проекта контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

3.2. Что делать, если есть основания для отказа принять независимую гарантию

В этом случае в срок не более трех рабочих дней со дня поступления вам независимой гарантии (если иное не установлено Законом N 44-ФЗ) вам нужно предпринять следующие меры:

1. проинформируйте об отказе в ее принятии лицо, предоставившее вам гарантию. Для этого составьте в письменной форме или в форме электронного документа уведомление, в котором укажите причины отказа. Исключением являются случаи, когда их отражают в протоколе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч. 7 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).

Направьте отказ предоставившему гарантию лицу таким способом, который позволит подтвердить получение документа (например, заказное письмо с объявленной ценностью и описью вложения либо курьерская доставка под расписку о вручении);

2. включите в реестр независимых гарантий информацию об отказе в ее принятии (п. 12 Правил ведения и размещения реестра независимых гарантий). Сформируйте эту информацию через личный кабинет заказчика в ЕИС в разделе, посвященном реестру независимых гарантий. При этом укажите причину отказа и ее код, номер и дату документа, содержащего информацию об отказе (п. 24 Порядка, утвержденного Приказом Минфина России от 24.12.2021 N 225н).