 |
| Готовое решение: Что нужно знать о
трудовой деятельности иностранных граждан (Консультант Плюс, 2025) |
| Документ предоставлен
Консультант Плюс www.consultant.ru Дата сохранения: 19.06.2025 |
| Консультант Плюс | Готовое решение | Актуально на 18.06.2025 |
Что нужно знать о трудовой деятельности иностранных граждан
Правовой статус иностранцев при осуществлении трудовой деятельности в значительной степени зависит от режима их пребывания (проживания) в РФ и порядка въезда на ее территорию. В зависимости от режима пребывания (проживания) иностранцев можно разделить на постоянно или временно проживающих на территории РФ и временно пребывающих на территории РФ. Иностранные граждане могут въезжать в РФ на основании визы или в безвизовом порядке. |
Оглавление:
1. Какие НПА регулируют особенности трудовой деятельности иностранных граждан и какой правовой статус у них бывает
2. Каковы особенности привлечения к работе иностранного IT-специалиста
3. В чем особенности приема на работу беженца (на примере гражданина Украины)
4. Каковы особенности приема на работу по совместительству иностранца
5. Как уведомить о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами
1. Какие НПА регулируют особенности трудовой деятельности иностранных граждан и какой правовой статус у них бывает
Основными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими особенности трудовой деятельности иностранных граждан в России, являются Трудовой кодекс РФ, в частности гл. 50.1 ТК РФ, и Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).
На территории РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с работниками - иностранными гражданами, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ, федеральными законами или международным договором РФ (ч. 5 ст. 11 ТК РФ). Федеральным законом или международным договором РФ может быть установлено, что такие трудовые отношения регулируются иностранным правом (ч. 1 ст. 327.1 ТК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона N 115-ФЗ понятие "иностранный гражданин" в целях применения данного Закона включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от установленных для иностранных граждан. В связи с этим далее под иностранными гражданами понимаются в том числе лица без гражданства.
Правовой статус иностранцев при осуществлении трудовой деятельности в значительной степени зависит от режима их пребывания (проживания) в РФ и порядка въезда на ее территорию.
В зависимости от режима пребывания (проживания) иностранцев можно разделить на постоянно или временно проживающих на территории РФ и временно пребывающих на территории РФ, что следует из абз. 11, 12, 13 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ. Иностранные граждане могут въезжать в РФ на основании визы или в безвизовом порядке. Это следует из положений ч. 2 ст. 6 и ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", абз. 20 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ.
Что делать работодателю, если иностранный работник получил вид на жительство Если иностранный работник получил вид на жительство, вам необходимо отразить сведения об этом документе в трудовом договоре с работником. Также целесообразно внести другие изменения в договор. Например, исключить из него сведения о разрешении на временное проживание работника, поскольку оно считается недействительным в случае выдачи ему вида на жительство. Или, например, исключить из трудового договора сведения о разрешении на работу, если они в нем содержались и такое разрешение больше не требуется работнику для работы в связи с выдачей ему вида на жительство. Внести изменения можно, оформив дополнительное соглашение к договору. Направлять уведомление в территориальный орган МВД России в связи с такими изменениями вам не нужно, законом это не предусмотрено. Это следует из ч. 1 ст. 327.2 ТК РФ, п. 1.8 ст. 7, пп. 1 п. 4 ст. 13 Закона об иностранцах. Также могут потребоваться дополнительные действия. Например, если в упрощенном порядке, без получения разрешения на временное проживание, вид на жительство оформил высококвалифицированный иностранный специалист, он приобрел статус постоянно проживающего в РФ иностранного гражданина. В связи с этим вам как работодателю нужно уплачивать за него страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Это следует из абз. 13 п. 1 ст. 2, пп. 9 п. 2 ст. 8 Закона об иностранцах, пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ, абз. 1, п. 1 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 2.1, п. 2 ч. 2 ст. 4.1 Закона N 255-ФЗ, пп. 1 п. 1 ст. 6, абз. 1, 2 п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 Закона о пенсионном страховании. |
Дополнение Готового
решенияПравовой статус влияет на порядок оформления приема на работу иностранного гражданина, а также на то, какие, в частности, сведения нужно включить в трудовой договор с таким работником.
Можно ли вместо трудового договора или договора ГПХ заключить ученический договор и обучать иностранца, у которого нет пока разрешения на работу или патента Законом прямо не урегулировано, можно ли заключить ученический договор с иностранцем без разрешения на работу или патента, необходимого ему для трудовой деятельности в РФ, и обучать его. Полагаем, что заключение ученического договора с таким иностранцем вместо трудового или гражданско-правового договора в некоторых случаях может повлечь для вас риски. Например, если ученический договор фактически будет подменять трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). Тогда в случае фактического допуска такого иностранца к работе возможна административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а за нарушение в Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области - по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11). Также не исключены указанные риски, если при обучении вы будете использовать труд иностранца в какой-либо иной форме. Полагаем, что они возможны, например, если иностранец будет трудиться на практических занятиях, поскольку упомянутые риски могут быть как за допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, так и за иное использование труда иностранца (примечание 1 к ст. 18.15 КоАП РФ). Вместе с тем само по себе заключение ученического договора с иностранным гражданином как с лицом, ищущим работу, законом не запрещено. Также не предусмотрено, что для этого иностранцу требуется иметь разрешение на работу или патент - они необходимы в установленных законом случаях для осуществления трудовой деятельности в РФ по трудовому или гражданско-правовому договору. А предметом ученического договора не является выполнение трудовой функции или выполнение работ (оказание услуг). Это следует из ч. 5 ст. 11, ч. 1 ст. 198, ст. 199, ч. 1 ст. 327.1 ТК РФ, абз. 14, 17, 18 п. 1 ст. 2, абз. 1 п. 4 ст. 13 Закона об иностранцах, Письма ФСС РФ от 17.11.2011 N 14-03-11/08-13985. |
 |
См. также:
|
2. Каковы особенности привлечения к работе иностранного IT-специалиста
Иностранного специалиста в сфере информационных технологий можно нанимать без разрешения на привлечение, патента или разрешения на работу, если соблюдены следующие условия (пп. 14 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ):
возраст старше 18 лет;
организация осуществляет деятельность в сфере информационных технологий;
организация аккредитована в специальном порядке (есть исключения).
Этот иностранный гражданин также может получить вид на жительство без получения разрешения на временное проживание (пп. 16 п. 2 ст. 8 Закона N 115-ФЗ).
Вид на жительство иностранного IT-специалиста будет аннулирован, если, например (п. п. 1, 2, 8.3 ст. 9 Закона N 115-ФЗ):
он имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;
относится к лицам, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ;
аннулирована госаккредитация указанной организации;
после увольнения в течение 30 рабочих дней не заключил новый трудовой договор с аккредитованной в специальном порядке IT-организацией.
Важно! При приеме иностранного IT-специалиста со специальным видом на жительство, действующим в течение 30 рабочих дней после увольнения, например, в неаккредитованную IT-компанию работодатель должен соблюдать все требования по приему иностранцев в зависимости от их статуса. То есть не учитывать этот специальный вид на жительство, так как он будет аннулирован. Это следует из п. 8.3 ст. 9 Закона N 115-ФЗ.
3. В чем особенности приема на работу беженца (на примере гражданина Украины)
Если гражданин Украины признан беженцем (получил временное убежище), его можно принять на работу без учета требований п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ. Для того чтобы осуществлять трудовую деятельность в РФ, ему не нужно ждать исполнения 18 лет, оформлять патент (разрешение на работу). Данная льгота предоставляется беженцу (лицу, получившему временное убежище) до момента утраты (лишения) соответствующего статуса (пп. 11, 12 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Работодатель может принять такое лицо на работу без оформления разрешения на привлечение и использование иностранных работников (пп. 1 п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Что делать работодателю, если иностранный работник утратил статус беженца (лица, получившего временное убежище) Законом прямо не установлен перечень действий работодателя в указанной ситуации. Ваши действия могут различаться в зависимости от того, какой статус будет у иностранца после утраты им статуса беженца, будут ли у него основания для продолжения работы в РФ. Если, например, иностранец утрачивает статус беженца или лица, получившего временное убежище, в связи с получением гражданства РФ и при этом вы и работник хотите продолжить трудовые отношения, то расторгать с ним действующий трудовой договор и заключать новый не нужно, законом это не предусмотрено. Смена статуса в этом случае никак не влияет на возможность работника продолжать работать у вас. В указанной ситуации не потребуется вносить изменения в трудовой договор. Вы можете сделать это по своему усмотрению, оформив дополнительное соглашение к нему, в частности изменить сведения о паспортных данных работника, а также, например, исключить сведения об удостоверении беженца, если гражданство РФ получил беженец. При необходимости внесите изменения и в другие документы. Это следует в том числе из абз. 3 ч. 1 ст. 57 ТК РФ, абз. 1, 2 п. 7 ст. 7, пп. 1 п. 1 ст. 9, пп. 2 п. 5 ст. 12 Закона о беженцах, п. п. 1, 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.05.2011 N 356. Если же работник утратил статус беженца или лица, получившего временное убежище, и нет иных оснований для продолжения трудовой деятельности на территории РФ (например, как получение гражданства РФ или вида на жительство), то трудовые отношения с работником нужно прекратить, так как работник лишается права работать на территории России на прежних льготных условиях - наравне с гражданами РФ. Например, это происходит, если иностранец со статусом беженца выехал к бывшему месту жительства за пределы России или получил гражданство другого государства. Отдельное основание увольнения для данной ситуации законом не предусмотрено. Утрата статуса беженца или получившего временное убежище влечет недействительность удостоверения беженца и свидетельства о предоставлении временного убежища, которые в том числе являются документами, подтверждающими специальное право иностранца оформлять трудовые отношения на льготных условиях. Поэтому, полагаем, в этом случае работника можно уволить, например, по п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ - в связи с лишением специального права. Либо у вас могут быть иные основания увольнения. Например, если лицо лишено статуса беженца в связи с тем, что осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления в РФ, то при соблюдении определенных условий возможно его увольнение в связи с осуждением к наказанию по приговору суда, в частности по п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Это следует в том числе из абз. 1, пп. 11, 12 п. 4 ст. 13 Закона об иностранцах, абз. 2 п. 7 ст. 7, пп. 9 п. 1 ст. 8, пп. 4, 5 п. 1, пп. 1 п. 2, п. 4 ст. 9, абз. 2 п. 3, пп. 2, 3 п. 5 ст. 12 Закона о беженцах, п. 16 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 28.09.2017 N 741. Увольняя иностранца, не забудьте об этом уведомить территориальный орган МВД России в субъекте РФ, на территории которого трудился работник. При необходимости снимите иностранца с миграционного учета. Это следует, в частности, из абз. 1 п. 8 ст. 13 Закона об иностранцах, ч. 2 ст. 21, п. 5 ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 23 Закона о миграционном учете. |
Беженцы осуществляют трудовую деятельность на территории Российской Федерации наравне с гражданами РФ, если иное не предусмотрено российским законодательством или международными договорами (пп. 9 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1; далее - Закон N 4528-1). В связи с этим указанные лица принимаются на работу в общем порядке, предусмотренном для оформления трудовых отношений с гражданами РФ. Представляется, что трудоустройство на работу лиц, получивших временное убежище на территории Российской Федерации, осуществляется в аналогичном порядке, поскольку законодательством не установлено иное.
Какие льготы имеют работодатели, принимающие на работу беженцев (лиц, получивших временное убежище) Льгот у работодателя при приеме иностранных граждан со специальным статусом беженца или лица, получившего временное убежище, немного. Основная - в том, что таких иностранцев (до момента утраты (лишения) соответствующего статуса) работодатель может привлекать к работе, не получая разрешение на привлечение и использование иностранных работников. Это следует, в частности, из абз. 1, пп. 11, 12 п. 4 ст. 13 Закона об иностранцах, пп. 9 п. 1 ст. 8 Закона о беженцах. |
Чтобы принять на работу беженца (лицо, получившее временное убежище), работодателю необходимо выполнить следующие действия.
1. Направить соискателя на предварительный медицинский осмотр, если это предусмотрено законодательством РФ.
2. Запросить у соискателя документы, обязательные для приема на работу. Их перечень установлен ст. 65 ТК РФ.
В указанный перечень включен, в частности, документ, удостоверяющий личность.
Для беженца таковым является удостоверение беженца. Оно подтверждает также его право на пребывание на территории РФ. Этот документ выдается на срок признания его владельца беженцем, но не более чем на три года (с возможностью продления не более чем на один год) (п. 3 Положения об оформлении, выдаче и обмене удостоверения беженца, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.05.2011 N 356). Удостоверение действительно на всей территории РФ. Его форма утверждена Постановлением Правительства РФ от 10.05.2011 N 356. Приведенные выводы следуют из абз. 1, 2, 5, 7 п. 7 ст. 7 Закона N 4528-1.
Для иностранца, который получил временное убежище, документом, удостоверяющим личность, является свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ. Оно подтверждает также его право на пребывание на территории РФ (п. 3 ст. 12 Закона N 4528-1, п. п. 8, 9 Порядка предоставления временного убежища на территории РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 N 274; далее - Порядок предоставления временного убежища). Свидетельство выдается на срок предоставления временного убежища, но не более чем на один год. Форма документа приведена в Приложении N 3 к Приказу МВД России от 28.09.2017 N 741 (п. 8 Порядка предоставления временного убежища, п. 2 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 28.09.2017 N 741).
По общему правилу национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, признанного беженцем (получившего временное убежище), не могут быть предъявлены работодателю, поскольку они остаются на хранении в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальном органе. Такой вывод следует из анализа совокупности норм п. 8 ст. 7, абз. 5 п. 3 ст. 12 Закона N 4528-1, п. 10 Порядка предоставления временного убежища. Из правил передачи документов на хранение в органы внутренних дел есть исключение.
|
См. также: Какие документы при приеме на работу затребовать у соискателя |
3. Ознакомить соискателя с локальными нормативными актами.
4. Заключить трудовой договор.
5. Оформить приказ о приеме на работу (при необходимости).
6. Внести запись о приеме на работу в трудовую книжку.
7. Заполнить личную карточку принятого работника.
8. Уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный работник будет трудиться, о заключении с ним трудового договора. Это следует из абз. 1 п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ.
4. Каковы особенности приема на работу по совместительству иностранца
Специальных нормативных положений о приеме иностранца на работу по совместительству нет. Полагаем, в такой ситуации следует применять нормы, регулирующие труд работников-иностранцев, а также лиц, работающих по совместительству (в частности, гл. 44, 50.1 ТК РФ, ст. ст. 13 - 13.7 Закона N 115-ФЗ). Кроме того, обратите внимание на следующее:
учтите статус иностранца. Например, временно пребывающий иностранный работник вправе трудиться только в том субъекте, на территории которого ему выдано разрешение на работу или патент, и только по указанной в данном документе профессии (должности, специальности, виду трудовой деятельности) (п. 4.2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ);
о приеме на работу иностранца следует уведомить Главное управление по вопросам миграции МВД (п. 8 ст. 13 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ). Эта обязанность зависит от факта заключения трудового договора. Работа по совместительству выполняется на основании соответствующего трудового договора. Поэтому указанная обязанность сохраняется и при приеме на работу иностранца-совместителя;
удостоверьтесь, что соискатель не относится к категории работников, которым установлены запрет или ограничения на работу по совместительству (например, в силу ч. 5 ст. 282 ТК РФ);
 |
См. также: Для каких категорий работников установлены запрет или ограничения на работу по совместительству |
закрепите в трудовом договоре, что работа является совместительством (ч. 4 ст. 282 ТК РФ);
укажите в трудовом договоре режим рабочего времени и времени отдыха с учетом ст. ст. 284, 286 ТК РФ.
5. Как уведомить о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами
Работодатель обязан уведомлять о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте, на территории которого они трудятся. Уведомление необходимо представить не позднее трех рабочих дней с даты заключения договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536).
|
См. также:
|
