Каков порядок принятия на работу работника к ИП, в том числе подписания трудового договора физлицом по доверенности от ИП?

Каков порядок принятия на работу работника к ИП, в том числе подписания трудового договора физлицом по доверенности от ИП?

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель (ч. 1 ст. 20 ТК РФ).

Работодателями - физическими лицами признаются в том числе лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве ИП и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ч. 5 ст. 20 ТК РФ).

Общий порядок приема на работу к ИП

Порядок приема на работу работника к ИП предусматривает последовательное выполнение ряда процедур, предусмотренных трудовым законодательством, в частности: предъявление работником документов при заключении трудового договора, ознакомление работника с локальными актами, заключение трудового договора и т.д.

Далее рассмотрим соответствующий порядок более подробно.

Предъявление работником документов при поступлении на работу к ИП и ознакомление его с локальными нормативными актами

Общий перечень документов, которые ИП вправе потребовать у лица, поступающего на работу, при заключении трудового договора, установлен ч. 1 ст. 65 ТК РФ.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ, а также иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ (ч. 3 ст. 65 ТК РФ).

Если используется электронный документооборот, то документы могут быть предъявлены лицом, поступающим на работу, в форме, согласованной с работодателем, в том числе в форме электронных документов (ч. 10 ст. 22.2 ТК РФ).

При заключении трудового договора путем обмена электронными документами документы, предусмотренные ст. 65 ТК РФ, могут быть предъявлены ИП лицом, поступающим на дистанционную работу, в форме электронных документов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. По требованию ИП данное лицо обязано представить ему нотариально заверенные копии указанных документов на бумажном носителе (ч. 3 ст. 312.2 ТК РФ).

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника по общему правилу под подпись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

При этом ИП, которые в соответствии с законом отнесены к субъектам малого предпринимательства, микропредприятиям, вправе отказаться от оформления локальных актов и включить все необходимые условия в трудовой договор (ст. ст. 309.1, 309.2 ТК РФ).

Заключение трудового договора с работником

Трудовой договор между работником и работодателем-ИП заключается в письменной форме и в общем случае составляется в 2 экземплярах для каждой из сторон. В трудовом договоре должны быть отражены необходимые сведения и все обязательные условия, предусмотренные ст. 57 ТК РФ.

Кроме того, в трудовом договоре могут быть предусмотрены дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, а также дополнительные основания для расторжения трудового договора и срок предупреждения об этом (ч. 2 ст. 22.1, ст. 22.3, ч. 4 ст. 57, ч. 1 ст. 67, ч. 1 ст. 307, ч. 1 ст. 312.2, ч. 1 ст. 312.3, ст. 312.8 ТК РФ).

Издание приказа (распоряжения) о приеме на работу

Прием на работу оформляется трудовым договором. ИП вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) ИП должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (ч. 1 ст. 68 ТК РФ).

ИП вправе использовать самостоятельно разработанную и утвержденную форму приказа о приеме на работу (Информация Минфина России N ПЗ-10/2012).

Регистрация работника в системе индивидуального (персонифицированного) учета

В случае если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, ИП представляются в соответствующий территориальный орган СФР сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 65 ТК РФ, ст. 5, пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6, п. п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ)).

При заключении трудового договора о дистанционной работе путем обмена электронными документами лицом, впервые заключающим трудовой договор, данное лицо получает документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа, самостоятельно (ч. 4 ст. 312.2 ТК РФ).

Внесение записи в трудовую книжку работника

В общем случае ИП обязан вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном ТК РФ и иными нормативными правовыми актами РФ (ч. 1 ст. 309 ТК РФ).

Вместе с тем, если соискатель оформляется на работу впервые, то трудовая книжка не оформляется, а формируются сведения о трудовой деятельности (ч. 4 ст. 65, ст. 283 ТК РФ, ч. 8 ст. 2 Федерального закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ (далее - Закон N 439-ФЗ)).

Также ИП освобождается от обязанности по ведению трудовой книжки работника, если на предыдущем месте работы работник отказался от ведения трудовой книжки и выбрал представление сведений о трудовой деятельности (ст. 66.1 ТК РФ, ч. 2, 3 ст. 2 Закона N 439-ФЗ).

По желанию дистанционного работника сведения о его трудовой деятельности вносятся ИП в трудовую книжку дистанционного работника при условии ее предоставления им, в том числе путем направления по почте заказным письмом с уведомлением (за исключением случаев, если трудовая книжка на работника не ведется) (ч. 6 ст. 312.2 ТК РФ).

Если трудовая книжка в бумажном виде продолжает вестись, в нее вносится запись о приеме на работу в следующем порядке (п. 10 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 19.05.2021 N 320н, Письма Минтруда России от 28.01.2022 N 14-2/ООГ-499, Роструда от 31.10.2007 N 4414-6):

• в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки в виде заголовка (без номера) указывается полное наименование ИП, а также сокращенное наименование (при его наличии);

• под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи;

• в графе 2 указывается дата приема на работу;

• в графе 3 делается запись о принятии или назначении, указывается наименование должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации;

• в графу 4 заносятся наименование, дата и номер документа, согласно которому работник принят на работу, - приказа или трудового договора.

Представление сведений о трудовой деятельности работника

При приеме работника работодатель-ИП обязан представить сведения о трудовой деятельности работника по форме ЕФС-1 в орган СФР по месту своей регистрации в качестве ИП не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), документа или принятия иного решения, которые подтверждают оформление трудовых отношений с работником. При этом в подразделе 1.1 подраздела 1 указанной формы отражаются в том числе в графе 3 кадровое мероприятие "ПРИЕМ", в графе 5 помимо указания должности (профессии, специальности, квалификации, конкретного вида работы) - также значение в соответствии с видом трудового договора, например при заключении бессрочного трудового договора - "0", а если работник принимается на дистанционную работу, то в графе 6 дополнительно к коду трудовой функции по ОКЗ указывается код "ДИСТ" (ч. 1 ст. 66.1 ТК РФ, п. 2.1 ст. 6, п. 2 ст. 8, п. 1, пп. 4 п. 2, пп. 2. п. 5 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, п. п. 1, 4, 43, 45, 46 Порядка, утв. Приказом СФР от 17.11.2023 N 2281).

Порядок приема на работу иностранного гражданина к ИП

Порядок приема на работу иностранного гражданина к ИП включает процедуры, установленные для приема на работу граждан РФ, а также имеет дополнительные обязательные этапы. В частности, особенности приема на работу иностранного гражданина зависят от его статуса. В общем случае при трудоустройстве иностранного гражданина ИП должен уведомить МВД России о заключении с ним трудового договора и при необходимости принять меры для постановки иностранного гражданина на миграционный учет.

Рассмотрим порядок трудоустройства иностранного гражданина к ИП более подробно.

Определение статуса иностранного гражданина

Порядок и правила оформления иностранного гражданина на работу к ИП зависят от его статуса в соответствии с режимом пребывания иностранного гражданина на территории РФ. Для каждой категории иностранных граждан предусмотрен особый перечень документов, необходимых для трудоустройства. Кроме того, по статусу определяют ограничения и порядок действий работодателя.

На территории РФ могут осуществлять трудовую деятельность с соблюдением установленных ограничений следующие категории иностранных граждан (ст. 2, п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (далее - Закон N 115-ФЗ), ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014)):

• временно пребывающие в РФ;

• временно проживающие в РФ;

• постоянно проживающие в РФ;

• граждане, прибывшие из стран - участниц ЕАЭС;

• высококвалифицированные специалисты (далее - ВКС).

Получение разрешения на привлечение и использование иностранных работников

Для того чтобы принять на работу иностранного гражданина, ИП в необходимых случаях нужно получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников. При этом разрешение не требуется для привлечения к работе определенных категорий иностранных граждан, например постоянно или временно пребывающих в РФ, прибывших в РФ в безвизовом порядке, высококвалифицированных специалистов. Для получения разрешения ИП нужно представить заявление о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников и необходимый пакет документов в территориальное отделение МВД России (п. п. 2, 4, 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, п. 4 ст. 1 Федерального закона от 28.06.2022 N 207-ФЗ, п. 65 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 01.08.2020 N 541).

Представление иностранным работником документов при поступлении на работу к ИП

Перечень документов, представляемых при трудоустройстве к ИП в соответствии с ч. 1 ст. 65 ТК РФ, применяется также в отношении иностранных граждан.

При этом наряду с документами, предусмотренными ч. 1 ст. 65 ТК РФ, иностранный гражданин предъявляет в общем случае при трудоустройстве также (ч. 2 ст. 65, ст. 327.3 ТК РФ):

• разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования - при заключении трудового договора с временно проживающим в РФ иностранным гражданином (за исключением установленных случаев);

• вид на жительство - при заключении трудового договора с постоянно проживающим в РФ иностранным гражданином (за исключением установленных случаев);

• договор (полис) ДМС, действующий на территории РФ, за исключением случаев, в частности, если работодатель заключает с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся ВКС, - при заключении трудового договора с временно пребывающими в РФ ВКС. Договор (полис) ДМС либо заключенный работодателем с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся ВКС, должен обеспечивать оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме;

• разрешение на работу или патент - для временно пребывающих иностранных граждан (за исключением установленных случаев).

Оформление трудового договора с иностранным гражданином

Трудовой договор с иностранным гражданином должен содержать обязательные сведения и условия, предусмотренные ст. 57 ТК РФ. При этом необходимо учитывать следующие особенности при оформлении трудового договора с иностранным гражданином:

• место работы. Территория, на которой имеет право осуществлять трудовую деятельность иностранный гражданин, ограничена. Так, работник, трудящийся на основании патента, может работать только в том субъекте, на который ему выдан патент;

• должность в трудовом договоре должна соответствовать должности, указанной в разрешении на работу либо патенте;

• дата начала работы, указанная в трудовом договоре, не должна быть ранее выдачи работнику разрешения на работу либо патента;

• устанавливая срок действия трудового договора, нельзя устанавливать привязку к сроку действия разрешения на работу либо патента. Срок действия разрешения на работу или патента не может быть основанием заключения срочного трудового договора с иностранным гражданином. Оформлять срочный трудовой договор можно только в случаях, перечисленных в ст. 59 ТК РФ (ч. 5 ст. 327.1 ТК РФ).

Кроме сведений, указанных в ч. 1 ст. 57 ТК РФ, трудовой договор с иностранным гражданином должен содержать также сведения (ч. 1 ст. 327.2 ТК РФ):

• о разрешении на работу или патенте - при заключении трудового договора с временно пребывающими в РФ иностранным гражданином (за исключением установленных случаев);

• разрешении на временное проживание, разрешении на временное проживание в целях получения образования - при заключении трудового договора с временно проживающими в РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства (за исключением установленных случаев);

• виде на жительство - при заключении трудового договора с постоянно проживающими в РФ иностранным гражданином (за исключением установленных случаев).

Кроме условий, указанных в ч. 2 ст. 57 ТК РФ, трудовой договор с иностранным гражданином должен содержать также условие о предоставлении медицинской помощи иностранному работнику, являющемуся ВКС, временно пребывающим на территории РФ, в течение срока действия трудового договора (за исключением установленных случаев) (ч. 2 ст. 327.2 ТК РФ).

Уведомление МВД России о заключении трудового договора с иностранным гражданином

После заключения трудового договора с иностранным гражданином ИП необходимо в общем случае в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора уведомить об этом территориальный орган МВД России (п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536.

Уведомление может быть подано в территориальный орган МВД России непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (абз. 2 п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Постановка иностранного работника на миграционный учет

Иностранные граждане, постоянно или временно проживающие на территории РФ, должны быть зарегистрированы по месту жительства и поставлены на учет по месту пребывания, временно пребывающие в РФ иностранные граждане подлежат только учету по месту пребывания (ч. 2, 3 ст. 7, ст. 14, ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ)).

Постановку на учет иностранного гражданина по месту пребывания в общем случае осуществляет принимающая сторона. Исключение составляют определенные случаи, например, когда принимающая сторона не может направить уведомление в орган миграционного учета по уважительным причинам, а также если иностранный гражданин имеет в собственности жилое помещение, которое он заявит в качестве своего места пребывания (п. 7 ч. 1 ст. 2, пп. "а" п. 2 ч. 2, ч. 3, 3.1 ст. 22 Закона N 109-ФЗ).

ИП обязанность по постановке иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания может быть исполнена в общем порядке, установленном Законом N 109-ФЗ для гражданина РФ, постоянно проживающего иностранного гражданина или лица без гражданства (Письмо МВД России от 21.06.2021 N 3/217713910568).

Основанием для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания является получение органом МВД России уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. Представить уведомление по общему правилу можно лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через МФЦ, либо почтовым отправлением (п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ, п. 22 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (далее - Правила N 9)).

По общему правилу ИП должен представить уведомление в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания (за исключением некоторых случаев) (ч. 3 ст. 20 Закона N 109-ФЗ, п. 20 Правил N 9).

Следует учитывать, что граждане определенных государств освобождаются от постановки на миграционный учет в течение определенного срока после прибытия в РФ. Например, для граждан Республики Беларусь такой срок составляет 90 дней, а для граждан других государств - членов ЕАЭС - 30 дней (ст. 3 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (заключено в г. Санкт-Петербурге 24.01.2006), п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС).

Иностранные граждане - ВКС освобождаются от постановки на миграционный учет в течение 90 дней со дня въезда в РФ (ч. 4.1 ст. 20 Закона N 109-ФЗ, п. 20(1) Правил N 9).

Таким образом, граждане определенных государств, а также иностранные граждане - ВКС подлежат постановке на миграционный учет после истечения соответствующего срока.

Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому (направляемому) в территориальный орган МВД России, прилагает, в частности (п. п. 28(1), 28(4) Правил N 9):

• копии всех страниц документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, которые содержат информацию о данном иностранном гражданине и (или) имеют отметки о пересечении государственной границы РФ либо иного иностранного государства;

• копию миграционной карты иностранного гражданина (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором РФ). Но если она не будет приложена, то орган миграционного учета проверит данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте, на основании имеющихся у него сведений;

• копию документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину. Можно не прилагать копию указанного документа в случае, если указанные в нем сведения имеются у органов, оказывающих государственные или муниципальные услуги, либо у подведомственных данным органам организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг. В таком случае в уведомлении указываются сведения, содержащиеся в данном документе.

Если иностранный гражданин является гражданином государства - члена ЕАЭС, то к представляемому (направляемому) в территориальный орган МВД России ИП - принимающая сторона также прилагает копию трудового договора, заключенного с данным гражданином (п. 28(2) Правил N 9).

ИП - принимающая сторона передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии. Если уведомление подано в электронной форме, то после поступления отрывной части данного уведомления, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, ИП распечатывает ее копию на бумажном носителе и передает прибывшему иностранному гражданину (пп. "б" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ).

Подписание трудового договора физическим лицом по доверенности от ИП

К деятельности ИП, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями (п. 3 ст. 23 ГК РФ).

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (ст. 185 ГК РФ).

В действующем законодательстве отсутствует запрет на выдачу доверенностей как лицам, состоящим в трудовых отношениях с доверителями, так и лицам, не состоящим с ними в трудовых отношениях.

Однако наличие доверенности для исполнения полномочий ИП в трудовых отношениях нормами трудового законодательства не предусмотрено.

По смыслу ст. 5 ТК РФ трудовые отношения могут регулироваться только нормативными актами, содержащими нормы трудового права. ГК РФ к таковым актам не относится и трудовые отношения не регулирует (ст. 2 ГК РФ).

По нашему мнению, заключение трудового договора от имени ИП третьим лицом, уполномоченным на это доверенностью, неправомерно, поскольку доверенность является институтом гражданского права, которое не регулирует трудовые отношения.

Подготовлено на основе материала

В.И. Неклюдова

Государственная инспекция труда

в Нижегородской обл.