Ответ:
Нет, заказчики могут заключать рамочные договоры, если такая возможность и порядок заключения предусмотрены положением о закупке. Как следует из Письма Минэкономразвития России от 18.09.2015 N Д28и-2686, заказчик вправе заключать рамочные договоры по результатам закупки у единственного поставщика в случае установления порядка закупки указанным способом в положении о закупке, утвержденном в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.
Правовое обоснование:
Неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным ч. 3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке (ч. 3.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).
Как следует из Письма Минэкономразвития России от 18.09.2015 N Д28и-2686, заказчик вправе заключать рамочные договоры по результатам закупки у единственного поставщика в случае установления порядка закупки указанным способом в положении о закупке, утвержденном в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.
Согласно Письму Минфина России от 05.05.2015 N 02-02-08/25835, если рамочные договоры заключаются в рамках процедур закупок, информация о них по общему правилу подлежит включению в реестр договоров, заключенных с заказчиками.
Таким образом, допускается заключение рамочных договоров при осуществлении закупок в рамках Закона N 223-ФЗ в случае, если это предусмотрено в положении о закупке.
При осуществлении закупки у единственного поставщика вы не обязаны соблюдать требования ч. 9 и 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ к содержанию документов закупки. Это позволяет вам на момент заключения рамочного договора не указывать такие существенные условия, как количество поставляемого товара, или точно описывать предмет закупки (ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).
Установите подробный порядок и исчерпывающий перечень случаев заключения таких договоров в своем положении о закупке (ст. 3.6 Закона N 223-ФЗ). Например, вы можете определить в положении конкретный перечень товаров, работ, услуг, для закупки которых может быть заключен рамочный договор путем проведения закупки у единственного поставщика. Также рекомендуем установить предельную стоимость таких закупок. Это позволит минимизировать риск претензий со стороны контрольных органов.
