Ответ:
Объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, может являться объект капитального строительства и (или) иной объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Таким образом, объектом НВОС может быть как объект капитального строительства, так и иной объект. В ходе строительства оказывается негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, строительные площадки могут рассматриваться в качестве объекта НВОС. Однозначно квалифицировать Ваш строительный объект (площадку) как объект НВОС не представляется возможным. Рекомендуем дополнительно уточнить данную информацию в соответствующей проектной документации на объект.
Правовое обоснование:
Объекты НВОС - это объекты, деятельность которых негативно воздействует на окружающую среду, то есть ухудшает ее качество - физические, химические, биологические и иные показатели (ст. 1 Закона об охране окружающей среды).
По степени негативного воздействия объекты НВОС делятся на четыре категории (п. п. 1 - 3 ст. 4.2 Закона об охране окружающей среды). Критерии отнесения объекта к той или иной категории утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398. Если ваш объект (объекты) не соответствует ни одной из категорий, значит, он не является объектом НВОС (п. 2.2 Информации Росприроднадзора).
Полагаем, что Информация Росприроднадзора актуальна и в отношении новых Критериев, хотя выпущена в период действия Критериев отнесения объектов к той или иной категории, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029, которое утратило силу с 01.01.2021.
Объектами НВОС могут быть объекты капитального строительства и (или) другие объекты, а также их совокупность. Несколько объектов образуют единый объект НВОС, если выполняются следующие условия (ст. 1 Закона об охране окружающей среды):
-
объекты размещены на одном или на нескольких земельных участках;
-
они имеют единое назначение и (или) неразрывно связаны физически или технологически.
Например, к объектам НВОС можно отнести: судно, на котором осуществляется бункеровка, нефтепровод, поселок вахтовиков (п. п. 2.10, 2.11.1 Информации Росприроднадзора).
От объектов НВОС следует отличать источники негативного воздействия (в том числе источники выбросов, сбросов, площадки размещения отходов). На одном объекте НВОС таких источников может быть несколько (п. 2.1 Информации Росприроднадзора).
Объекты НВОС подлежат учету в государственном реестре. При этом объекту присваивается (п. п. 1, 4 ст. 4.2, п. 6 ст. 69, п. 4 ст. 69.2 Закона об охране окружающей среды):
-
категория от I до IV.
В реестре также отразят информацию о стационарных источниках загрязнения на вашем объекте и сведения о вас как о плательщике платы за НВОС (п. 2 ст. 16.1, п. 4 ст. 69 Закона об охране окружающей среды).
Если вы не поставите объект НВОС на учет, вас могут оштрафовать (примечание к ст. 2.4, ст. 8.46 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 1 Закона N 7-ФЗ объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
На основании изложенного, объектом НВОС может являться как объект капитального строительства, так и иной объект.
В ходе строительства оказывается негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, строительные площадки могут рассматриваться в качестве объекта НВОС соответствующей категории.
{<Письмо> Минприроды России от 29.11.2018 N 12-50/09882-ОГ "По вопросу разработки природоохранной документации" {КонсультантПлюс}}
